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关于支持我市企业上市的若干意见

2012/8/6 16:36:16本站原创 【字体:

各市、县、自治县、市辖区人民政府,市直有关单位:

为充分调动企业上市积极性,加快我市企业在境内外上市步伐,扩大直接融资规模,促进我市经济又好又快发展,经2009918市政府常务会议审议通过,现就我市支持企业上市提出如下意见,请认真贯彻执行。

一、重要意义

进一步做好推动企业上市工作,充分发挥资本市场筹集社会资金的功能,是优化资源配置和转换企业经营机制的重要手段,也是现代企业做大做强、提升产业层次、促进产业结构升级的重要途径,更是我市实现跨越式发展的重要举措。国内资本市场尤其是证券市场的不断发展和完善,为我市企业特别是高新技术企业创造了良好的发展条件和机遇。同时,随着我市进入工业化快速推进期,我市涌现了一批科技含量较高、成长性好、经营效益显著的优秀企业,上市条件已逐步成熟。各级政府和有关部门要认清形势,充分认识推动企业上市工作的重要性,增强紧迫感和责任感,解放思想,抢抓机遇,大力推进清远资本市场的改革和发展,支持我市优质企业改制上市,扩大企业融资渠道,推进我市产业结构优化升级,提升城市综合竞争力。

二、目标任务

以科学发展观统揽全局,坚持“政府引导,企业自愿,市场运作,政策扶持”的原则,大力促进企业股份制改造,指导和推动更多符合条件的企业进行股份制改造,积极培育拟上市公司,形成经过规范改制的上市后备梯队,力争在未来35年内培育5-8家企业为重点上市后备企业,有2-3家企业上市融资。通过培育上市公司,进一步优化我市投融资环境,促进我市经济发展与资本市场发展相适应。

三、主要措施

(一)加强规划,建立上市企业后备资源库。

培育上市企业后备资源是推动企业上市的基础性工作。各县(市、区)、市直有关职能部门要加大服务企业的力度,对辖区内各类企业进行全面梳理、精心筛选,将符合条件的企业纳入上市企业后备资源库,作为我市重点培育改制上市的后备企业,并采取措施帮助这些企业改制为股份有限公司,为上市奠定基础。

凡在清远市区域内注册和纳税的企业,符合中国内地,香港和国外证券监管机构关于公开发行股票上市的有关要求,由企业自愿申报,经各县(市、区)推荐、市企业改制上市工作领导小组审核并报市政府批准,认定为清远市重点培育上市企业。

(二)加大扶持力度,推动优质企业改制上市。

1、市财政的技改或专项贴息资金和科技三项经费优先支持符合条件的已进入辅导期的拟上市企业;支持符合条件的拟上市企业申报高新技术企业和技术创新企业,申请国家和省高新技术产业化资金、中小企业专项资金、科技三项经费、挖潜改造资金等各类政策性扶持资金。

2、拟上市企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户的手续时,税务、国土资源、建设等部门要按规定减免交易税费和其他费用。

3、已完成辅导的拟上市企业申办房产等有关证照可先行办理,应缴土地出让金经同级政府批准可分批在一年内缴清。

4、市政府对企业上市进行奖励。对新上市企业,市政府给予一次性300万元的奖励。其中,企业向有关证券监管机构提交上市申请并受理后,凭受理回执(或可作凭证的其他文本)奖励100万元;挂牌上市后再奖励200万元。

5、引导社会各种资金支持企业上市,特别是成长性强、市场发展空间大、科技含量高的中小企业,可以通过引入财政资金及各种风险投资或创业投资基金,支持其做强做大,扶持上市。

6、鼓励我市企业“买壳”、“借壳”上市。我市企业在异地“买壳”、“借壳”上市,并将上市公司由外地迁回本市的,视同改制上市,享受同等优惠政策。

(三)强化服务,切实推进企业上市工作。

1、切实加强对企业改制上市工作的组织、协调和服务。市成立企业改制上市工作领导小组(领导小组办公室设在市金融服务办公室)。市金融服务办公室负责推动企业上市的指导和协调工作,市发展和改革局、经贸局、外经贸局、财政局、审计局、国税局、地税局、工商局、科技信息局、国土资源局、环保局、劳动保障局、国资委、房管局、质监局、清远海关、人行清远中心支行、清远银监分局等有关部门,按照国家证监部门要求,全方位给予配合支持,提供优质服务。领导小组办公室要配备专业人才,建立推进上市工作的机制,有条件的县(市、区)可设立金融办,切实推进企业改制上市工作。

2、加强与证监部门合作,建立战略合作关系,为我市企业改制上市提供专业服务。积极联系、协调券商对拟上市企业做好辅导、保荐工作,对重点培育的上市企业进行经常性的业务指导和帮助。建立“一企一议”制度,不定期召开专题会议,为企业解决上市过程中遇到的具体困难和问题,必要时邀请上级上市办、证监机构及有关证券交易所、中介机构参加。

3拟上市企业享受本政策的,由市金融办核实并出具证明,到有关部门办理相关手续。所涉及的奖励,由市金融办会同市财政局拟定方案报市政府批准后实施。

4、加强监管,防范风险。要加强对上市公司的监管,规范上市公司行为,促进市场主体规范运作。要加强与法院、证监等部门的协作,做好上市公司控股股东占用资金、资产和关联担保等问题的清理工作,及时纠正违法行为,防范化解证风险。要建立资本市场风险预警机制,及时防范和化解风险。加强对各种证经营机构的管理,协同监管机构做好风险防范工作,并严惩各类非法证券活动,维护投资者利益和资本市场以及社会的稳定。

四、适用范围

以上激励措施适用于我市辖区范围内在中国内地、香港和国外证券市场上市的企业,以及“买壳”、“借壳”上市,注册地在清远的企业。

五、有效期限

本意见自印发之日起执行,有效期至20141231。各县(市、区)及清远经济开发区可参照制定相应实施细则。

  二OO九年十月十六日



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