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印发清远市创新型企业培育建设工作方案的通知

2012/8/6 16:31:24本站原创 【字体:

清远市创新型企业培育建设工作方案

 

为贯彻落实国家技术创新工程广东试点工作动员大会精神,加快推进我市创新型企业建设,建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,增强企业自主创新能力,根据《广东省创新型企业试点工作实施方案》的要求,制定清远市创新型企业培育工作方案。

一、指导思想

创新型企业培育建设工作以科学发展观为指导,以提升企业自主创新能力为核心,以推进建设企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系和机制为内容,以树立创新标杆,促进产业发展为重点,通过政府引导、企业示范和创新环境优化,对市内企业开展进一步加强和提高自主创新能力的建设工作,引领企业走创新发展之路,为建设创新型清远奠定坚实基础。

二、主要目标

创新型企业培育建设工作实施目标:

——“十二五”期间形成一批(1520家)自主创新能力强,技术创新体系和机制健全,具有示范带动性的创新型企业,并有一批清远创新型企业进入省创新型企业行列;

——在我市支柱产业及重点发展产业中,培育发展一批经济效益显著、综合创新能力强,在省内或国内同行业中具有较大影响的创新型企业,促进清远区域经济又好又快发展;

——促进形成一批具有示范作用的产业共性、关键技术创新平台和产学研战略联盟,攻克一批重点、关键技术;推动一批企业掌握核心技术和自主知识产权;

——推动创新型企业在创新投入、创新管理、创新能力、创新产出等方面达到省内先进水平,培养和造就一批创新型企业家和优秀创新团队,形成一批知名品牌和商标。

三、基本原则

(一)政府引导,企业示范。通过政府引导和支持,突出创新型企业的示范带动作用,以激发企业创新活力,促进企业成为技术创新的主体、研发投入的主体和科技成果转化的主体,提高企业的持续创新能力。

(二)突出重点,择优促强。在我市支柱产业和重点发展产业中,择优遴选认定一批市级创新型试点企业,开展培育建设工作,促进清远的企业增强自主创新能力建设。加强对创新型企业技术创新、管理创新、体制和机制创新建设的引导和支持,促进企业整体创新能力和创新水平跃上新台阶。

(三)集成资源,形成合力。有效集成扶持企业技术创新的政策和措施,充分整合各方资源和力量,合力推进企业创新与发展。

(四)扎实推进,讲求实效。根据企业创新发展实际,以整体提升企业自主创新能力为目标,围绕企业创新体系与机制中的关键和薄弱环节,加强建设,扎实推进。

四、主要内容

(一)加强研发能力建设。促进企业进一步加强研发机构建设,改善科研仪器设备及中试条件,强化核心技术和新产品研发能力,引进技术的消化、吸收和再创新能力,以及科技成果产业化能力。

(二)加大研发投入力度。激励企业加大研发投入力度,建立研发投入的稳定增长机制。创新型企业研发投入增幅要明显高于销售收入增幅。同时引导企业积极承担国家、省市及行业科研任务,加强对研发投入和研发项目的管理,提高研发投入效益。

(三)造就创新人才团队。推动企业建立和完善创新人才队伍培育机制,造就具有创新意识的企业家和经营管理队伍,培养具有创新精神、创新能力的研发团队和带头人,提高企业职工创新技能。

(四)深化产学研合作。以企业为主体,促进并形成多种形式产学研合作组织和战略联盟,建立产学研相结合的产业共性、关键技术创新平台。同时引导企业根据自身实际,探索并建立多元化产学研合作模式与长效机制,不断提高产学研合作规模和合作水平。

(五)完善创新管理体系。促进企业进一步完善创新管理体系,加强企业信息化建设,建立健全企业知识产权、技术标准、质量保证、品牌建设等管理体系。

(六)建立创新激励机制。推动并引导企业根据自身实际,建立以技术、人才、市场、管理等创新要素参与收益分配的多元化创新激励机制,形成激励创新的环境和文化氛围。

五、支持措施

(一)加大对创新型企业、创新型试点企业研发的支持力度。

市各类科技计划对省、市级创新型试点企业、创新型企业的研发项目予以重点支持,优先选择创新型试点企业、创新型企业组织产学研合作,进行产业重大、关键技术攻关。企业难题招标工作,重点加强对创新型试点企业、创新型企业关键技术的支持力度,帮助创新型试点企业、创新型企业组织科研力量,攻克技术难关。

鼓励并优先推荐创新型试点企业、创新型企业申报国家和省工程中心、实验室、省企业技术中心、国家和省各类高新技术产业化专项。

进一步落实国家和省有关鼓励企业研发投入的税收和其他优惠政策,如《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例中所列的高新技术优惠、技术开发费优惠、技术转让所得优惠、固定资产加速折旧优惠、创业投资优惠等政策法规。

市国资委要明确国有创新型试点企业、创新型企业负责人对企业技术创新的领导职责,将企业技术创新投入和创新能力建设作为企业负责人业绩考核重要内容。

市知识产权局和市质量技术监督局制定相应配套措施,进一步加强对创新型企业标准和知识产权工作的支持力度。

(二)设立“创新型企业”专项予以资金支持。

在市财政中设立“创新型企业”专项资金,对经评估认定的创新型试点企业、创新型企业给予无偿专项资助。用于支持创新型试点企业、创新型企业研发基础设施和平台的建设,创新人才团队培养,组织实施创新战略、知识产权管理、技术标准和质量保证体系等建设。创新型试点企业、创新型企业应结合自身实际,严格执行财政资金管理的有关规定,按专项资金的支持范围确定重点合理使用。

市科技局(知识产权局)会同市发改局、市经信局、市国资委、市总工会,每年组织一次市级创新型企业评选认定工作。优先推荐被认定的市级创新型企业评选国家和省级创新型企业。

(三)加大对创新型试点企业、创新型企业的融资支持。

加大财政支持力度,引导保险公司发展面向创新型试点企业、创新型企业的财产保险、产品责任保险、出口信用保险等业务。市金融工作局会同有关部门支持创新型企业进入多层次资本市场直接融资,鼓励创新型企业参与股权转让代办系统和柜台交易市场进行股份转让。专项支持有条件的创新型企业在国内主板和中小企业板、创业板上市。优先支持符合条件的创新型企业发行公司债券。

(四)加强对创新型试点企业、创新型企业创新人才队伍建设支持。

加大科技计划对创新型试点企业、创新型企业创新带头人和创新团队培养的支持力度。市人力资源和社会保障局、科技局组织和选派企业创新人才到省内外高等院校、跨国企业进行培训,推动企业与科研院所、高等学校的人员交流与合作,协助企业招聘海内外优秀创新人才。市知识产权局、质监局组织开展企业的知识产权和标准化管理培训。市人力资源和社会保障局优先支持创新型试点企业、创新型企业与高校、科研机构共建企业博士后科研工作站。

(五)支持创新型试点企业、创新型企业开展深层次产学研合作。

推动创新型企业与高校、科研院所开展以“产业共性技术创新”为主题,以产学研合作体系与机制建设为内容的多形式、深层次合作。以“政府投入为引导,企业投入为主体”方式,推动并支持在创新型企业建立产学研联合的产业共性技术实验室、工程(技术)中心、科技特派员工作站等技术创新平台;按照“强强联合、优势互补、利益共享、风险共担、长期合作、共同发展”的要求,围绕重大关键技术发展,推动并支持创新型企业联合相关企业、高校和科研院所组建多种形式的产学研战略联盟,开展重大关键技术自主创新。

(六)加大各有关部门对创新型试点企业、创新型企业的支持力度。

市科技局、发改局、总工会、经信局、国资委、外经贸局、知识产权局、财政局、质监局、金融局、人力资源和社会保障局等部门,按照各自职责和功能,对创新型试点企业、创新型企业予以重点支持。

六、创新型试点企业申报资格和条件

(一)中国公民或中资机构在清远境内全资设立或控股的具有独立法人资格的企业。海外留学人才创办、留学生为企业的实际控制人、企业的运营总部、研发总部和高新技术产品生产部门设在清远境内的企业。

(二)企业主营业务和技术发展重点符合国家和广东省产业政策、能源政策、环保政策和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)》确定的重点方向。

(三)企业经营和运行状况良好,具有较强的盈利能力和较高的管理水平。主营业务收入不低于5千万元,资产负债率合理,治理结构健全,具有良好的社会诚信形象。通过质量管理等相关认证,制药企业通过国家GMP认证,研发费用占主营业务收入5以上。

(四)企业具有发展的关键技术、自主知识产权和品牌、商标,知识产权管理制度健全,有专门的知识产权管理机构或专人负责知识产权管理工作。

(五)企业有持续创新能力,有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。

(六)具有明确的创新发展战略和良好的企业文化。企业主要负责人重视技术创新。

(七)企业与高校和科研院所已建立良好的创新合作关系和有效合作模式,并取得了较好效果。

(八)企业已被认定为高新技术企业(2008年以来)。

七、工作组织与实施

(一)组织机构。

创新型企业培育建设工作在市科教领导小组领导下,由市领导小组办公室负责组织实施,组织有关部门开展创新型企业的评估认定工作。

(二)推荐申报。

“十二五”期间,创新型企业培育建设工作分批进行。按照每年一批,“推荐申报、择优遴选”的原则,由各县(市、区)科技主管部门或市直主管部门负责推荐所辖(属)企业申报清远市创新型试点企业。申报企业填写《清远市创新型试点企业申报书》,以及《清远市创新型试点企业建设方案》,经申报企业主管部门或所在县(市、区)科技主管部门加具推荐意见后报市科技局。企业所填报有关数据必须真实可靠,并提供由会计师事务所提供的相应审计报告证明。

企业建设方案主要内容包括:企业近三年技术创新总结、未来三年技术创新发展计划、建设具体内容、组织保障措施、政府资助经费及企业配套经费使用计划等。

(三)创新型企业遴选与认定。

市创新型企业在经一年以上创新型试点企业培育的企业中认定。市科教领导小组办公室联合有关部门组织专家对推荐上报的企业进行评估、实地考评和企业建设方案论证。在综合评价基础上,兼顾企业在行业的分布,按同一行业择优遴选确定创新型企业名单,报请市政府批准,并颁发“清远市创新型企业”证书。省创新型试点企业优先考虑认定为市创新型企业。

(四)评价与管理。

市科教领导小组办公室依据创新型企业评价指标体系,对清远创新型企业进行建设管理,并组织开展总结评价。评价结果分为优秀(90分及以上)、合格(89分至60分之间)、不合格(60分以下)。

有下列情况之一的,撤销其“清远市创新型企业”称号:

1.评价不合格;

2.发生重大质量、安全事故的企业;

3.企业违法经营被追究法律责任的。

(五)本实施方案根据省创新型企业试点工作实施方案内容调整而作相应的调整。

 


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